28/12/2010
Năm 2010, hoà chung với không khí hân hoan của cả nước chào đón và tổ chức nhiều sự kiện trọng đại, ngành Kế hoạch và Đầu tư kỷ niệm 65 năm ngày truyền thống của ngành, đồng thời Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định kỷ niệm 35 năm xây dựng, phát triển và trưởng thành. Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Bình Định xin đăng toàn văn bài phát biểu của ông Lê Văn Tâm - Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại buổi lễ ngày 27/12/2010 tại thành phố Quy Nhơn.
Năm 2010, hoà chung với không khí hân hoan của cả nước chào đón và tổ chức nhiều sự kiện trọng đại, ngành Kế hoạch và Đầu tư kỷ niệm 65 năm ngày truyền thống của ngành, đồng thời Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định kỷ niệm 35 năm xây dựng, phát triển và trưởng thành. Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Bình Định xin đăng toàn văn bài phát biểu của ông Lê Văn Tâm - Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại buổi lễ ngày 27/12/2010 tại thành phố Quy Nhơn.
Ngay sau khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa được thành lập, ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ra Sắc lệnh số 78-SL thành lập Uỷ ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiết nhằm nghiên cứu, soạn thảo và trình Chính phủ một kế hoạch kiến thiết quốc gia về các ngành kinh tế, tài chính, xã hội và văn hoá. Uỷ ban gồm các uỷ viên là tất cả các Bộ trưởng, Thứ trưởng, có các Tiểu ban chuyên môn, được đặt dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Chính phủ. Sau đó, Uỷ ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiết được đổi thành Ban Kinh tế Chính phủ (tháng 5 năm 1950), Uỷ ban Kế hoạch Quốc gia (tháng 10 năm 1955), Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước (tháng 10 năm 1961) và từ tháng 11 năm 1995 đến nay là Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Trong buổi lễ ngành Kế hoạch và Đầu tư đón nhận Huân chương Sao Vàng được tổ chức tại Hội trường Ba Đình lịch sử ngày 4 tháng 11 năm 2000, Thủ tướng Phan Văn Khải đã khẳng định lấy ngày 31 tháng 12 năm 1945 là ngày truyền thống của ngành Kế hoạch và Đầu tư. Kể từ đây ngành Kế hoạch và Đầu tư lấy ngày 31 tháng 12 hàng năm là ngày Lễ chính thức của mình.
Việc đổi mới về tổ chức của ngành Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Định trong 20 năm gần đây cho thấy quy mô, chức năng, nhiệm vụ của ngành ngày càng tăng. Từ một cơ quan chỉ làm nhiệm vụ kế hoạch hàng năm và 5 năm, đã đảm nhiệm thêm nhiệm vụ xây dựng quy hoạch (sáp nhập Ban Phân vùng kinh tế, năm 1990), nhiệm vụ Kinh tế Đối ngoại (từ Ban Kinh tế đối ngoại, năm 1990), tiếp nhận công tác Đăng ký kinh doanh (từ Trọng tài Kinh tế, năm 1994), tiếp nhận Trung tâm Xúc tiến đầu tư (từ Văn phòng UBND tỉnh, năm 2004), thành lập mới các Ban quản lý Dự án Hạ tầng cơ sở nông thôn dựa vào cộng đồng (năm 2001) và Dự án Nước và vệ sinh tỉnh (năm 2010).
Trải qua nhiều thời kỳ, vị trí và chức năng của Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định đã từng bước được bổ sung và hoàn chỉnh. Theo Quyết định số 108/QĐ-UBND ngày 04 tháng 3 năm 2010 của UBND tỉnh Bình Định, Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định được xác định là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư, gồm: tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực hiện và đề xuất cơ chế, chính sách quản lý kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh; đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài ở địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA); đấu thầu; đăng ký kinh doanh trong phạm vi địa phương; tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về doanh nghiệp, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; tổ chức cung ứng các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật.
Chức năng, nhiệm vụ của ngành ngày càng nhiều nhưng biên chế, con người không tăng tương ứng, trong khi cơ sở vật chất còn không ít khó khăn, hạn chế. Mặc dù vậy, qua nhiều thế hệ, ngành Kế hoạch và Đầu tư Bình Định đã xây dựng và duy trì được một tập thể có truyền thống đoàn kết, gắn bó, luôn tương trợ, giúp đỡ nhau và tận tâm với công việc, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức toàn ngành luôn cố gắng trau dồi chuyên môn nghiệp vụ và nắm bắt thực tiễn để từng bước phát triển và trưởng thành, thực hiện tốt nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước giao phó. Hiện nay, Sở Kế hoạch và Đầu tư có 6 phòng và 2 đơn vị trực thuộc với tổng số cán bộ, công chức, viên chức là 52 người, trong đó có 19 nữ, 3 thạc sĩ, 39 đại học, 13 chuyên viên chính. Chi bộ cơ sở Sở Kế hoạch và Đầu tư gồm 27 đảng viên và Công đoàn cơ sở gồm 100% cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan. Có nhiều đồng chí ngoài chuyên môn nghiệp vụ còn có trình độ lý luận chính trị cao cấp (7 người), trung cấp (7 người), trình độ ngoại ngữ, vi tính vững vàng, vừa làm vừa học để nâng cao kiến thức về mọi mặt và có khả năng nghiên cứu, tổng hợp, đề xuất nhiều vấn đề kinh tế - xã hội có chất lượng.
35 năm qua là một chặng đường không ít khó khăn và thử thách, song ngành Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Định đã có những bước trưởng thành và góp một phần không nhỏ vào thành tích chung của tỉnh Bình Định trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội.
Từ sau Đại hội VI của Đảng, ngành Kế hoạch tỉnh Bình Định đã đi đầu trong thực hiện đường lối đổi mới mà khâu đầu tiên là đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, đổi mới công tác kế hoạch hóa: từ cơ chế Nhà nước trực tiếp điều khiển các hoạt động của nền kinh tế bằng kế hoạch pháp lệnh, gắn liền với chế độ bao cấp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý Nhà nước, bảo đảm tự chủ kinh doanh của từng doanh nghiệp. Vị trí kế hoạch hoá trong cơ chế thị trường không hề bị xem nhẹ mà ngày càng được củng cố và nâng cao.
Trong 35 năm qua, nền kinh tế Bình Định đã trải qua nhiều nhiều khó khăn và thách thức, nhưng toàn tỉnh đã phấn đấu vượt qua và xây dựng được một tiềm lực kinh tế khá vững vàng. Công tác kế hoạch đã từng bước định hình nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của nhà nước bằng pháp luật, kế hoạch và các cơ chế, chính sách thích hợp. Công tác kế hoạch đã góp phần đổi mới hệ thống quản lý, nhằm giải phóng sức sản xuất, gắn yêu cầu đổi mới với tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, mở rộng quan hệ thị trường, sắp xếp và nâng cao hiệu quả kinh tế quốc doanh, đổi mới doanh nghiệp nhà nước, khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển, tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, đồng thời phát triển các lĩnh vực xã hội, nguồn nhân lực và bảo vệ môi trường… Qua đó, ngành Kế hoạch và Đầu tư đã góp phần quan trọng cùng cả tỉnh hoàn thành toàn diện và vượt mức các mục tiêu đề ra như: duy trì tăng trưởng GDP với tốc độ khá cao, tăng sản lượng lương thực, giá trị sản xuất công nghiệp, kim ngạch xuất khẩu, thu ngân sách và huy động các nguồn lực cho đầu tư, đồng thời đảm bảo quốc phòng - an ninh, hoàn thành tốt các mục tiêu về giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, an sinh xã hội và từng bước cải thiện mức sống của nhân dân.
35 năm qua, nhất là trong hơn 20 năm đổi mới, với trách nhiệm là cơ quan tham mưu tổng hợp của các cấp uỷ Đảng và chính quyền, với hệ thống tổ chức kế hoạch và đội ngũ làm công tác kế hoạch tỉnh, huyện, ngành và đơn vị kinh tế cơ sở, toàn ngành Kế hoạch đã có nhiều cố gắng, đóng góp tích cực vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, trong đó nền kinh tế của tỉnh đã và đang tăng trưởng khá và bền vững. Tổng sản phẩm xã hội (GDP) của tỉnh tăng trưởng liên tục, bình quân thời kỳ 1991-1995 là 8,5%, thời kỳ 1996-2000 là 8,6%, thời kỳ 2001-2005 là 9% và thời kỳ 2006-2010 là 10,9%. Trong những năm gần đây, cơ sở hạ tầng của tỉnh không ngừng được cải thiện. Các công trình giao thông, thuỷ lợi, cấp điện, cấp nước, viễn thông, hạ tầng Khu kinh tế Nhơn Hội, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, hạ tầng du lịch, thương mại, dịch vụ, hạ tầng đô thị và nông thôn của tỉnh đã và đang được đầu tư, nâng cấp, làm cho bộ mặt cũng như tiềm lực kinh tế của toàn tỉnh thay đổi từng ngày. Thành tựu này có phần đóng góp quan trọng của ngành Kế hoạch và Đầu tư, đã tham mưu cho UBND tỉnh vừa tranh thủ sự ủng hộ của Trung ương qua bố trí các nguồn vốn hỗ trợ, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn đầu tư có mục tiêu, các Chương trình mục tiêu quốc gia, phân bổ các nguồn tài trợ, viện trợ của nước ngoài (ODA, NGO) vừa phát huy nội lực, thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế trong tỉnh, trong nước, ngoài nước cũng như chủ động huy động ODA và NGO. Có thể kể ra những công trình tiêu biểu như: Cảng Quy Nhơn, đường Quy Nhơn - Sông Cầu, cầu đường Quy Nhơn - Nhơn Hội, đường ven biển Nhơn Hội - Tam Quan, đường phía Tây tỉnh, hệ thống giao thông nông thôn, đặc biệt là các tuyến đường đến cácxã vùng cao như An Toàn (An Lão), Canh Liên (Vân Canh), công trình hồ Núi Một, hồ Định Bình, đập dâng Vân Phong, thuỷ lợi sông La Tinh, nâng cấp Nhà máy nước Quy Nhơn, cải tạo lưới điện, dự án Hạ tầng cơ sở nông thôn, dự án Vệ sinh môi trường Quy Nhơn, hạ tầng Khu kinh tế Nhơn Hội, các khu công nghiệp Phú Tài, Long Mỹ, Nhơn Hoà, Hoà Hội, các trung tâm thương mại, siêu thị như Co-op Mart, Metro, Chợ Lớn Quy Nhơn, các khách sạn, resort lớn như Life Resort, Sài Gòn - Quy Nhơn, Hoàng Gia Resort (trước đây là HAGL Resort - Quy Nhơn), Hải Âu, Hoàng Yến…
Định kỳ 5 năm và hàng năm, Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định không chỉ hoàn thành tốt nhiệm vụ xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trình Đại hội Đảng bộ tỉnh, Tỉnh uỷ, HĐND và UBND tỉnh mà còn tham mưu cho các cấp uỷ và chính quyền đánh giá khách quan, sát đúng tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch và đề xuất những biện pháp, giải pháp điều hành linh hoạt, kịp thời. Việc xây dựng các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách nhà nước áp dụng cho từng giai đoạn, việc phân cấp đầu tư, lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư cũng được Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định thực hiện kịp thời, giúp UBND tỉnh chủ động trong giao và điều hành kế hoạch trong kỳ và giúp các ngành, các địa phương chủ động triển khai kế hoạch ngay từ đầu kỳ kế hoạch.
Với chức năng quản lý đăng ký kinh doanh, làm đầu mối giải quyết thủ tục đầu tư, quản lý công tác xúc tiến đầu tư và hợp tác của tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định luôn quan tâm đến công tác cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính, nhằm đáp ứng ngày càng tốt yêu cầu của các doanh nghiệp, nhà đầu tư và đối tác. Từ việc lựa chọn cán bộ, phân công, phân nhiệm khoa học, hợp lý đến rà soát chi tiết từng khâu thủ tục để cắt giảm các bước không cần thiết, từ việc nêu cao tinh thần trách nhiệm đến ứng dụng triệt để các tiện ích của công nghệ thông tin, Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định đã phấn đấu trở thành một trong những cơ quan đi đầu trong cải cách hành chính của tỉnh Bình Định. Hầu hết các doanh nghiệp thành lập mới hoặc triển khai đầu tư tại Bình Định đều hài lòng và đánh giá cao công tác đăng ký kinh doanh và giải quyết thủ tục đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định. Bên cạnh đó, công tác hợp tác trong nước, hợp tác với các tỉnh Nam Lào cũng được Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định quan tâm, tham mưu cho UBND tỉnh các nội dung, chương trình hợp tác thiết thực, tích cực hỗ trợ các doanh nghiệp triển khai hợp tác, đầu tư, vừa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội vừa nâng cao vị thế của tỉnh Bình Định ở trong nước và nước ngoài.
Những thành tích trong công tác cải cách thủ tục hành chính mà Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định đạt được trong những năm qua luôn gắn liền với việc xây dựng, quảng bá hình ảnh, cải thiện môi trường đầu tư - kinh doanh của tỉnh. Bình Định là tỉnh có vị trí địa lý quan trọng trong giao lưu trong nước, trong khu vực và quốc tế, có nhiều tiềm năng kinh tế và truyền thống văn hoá, lịch sử lâu đời nhưng những năm trước đây còn ít người biết đến. Nhờ những nỗ lực và các hoạt động xây dựng, quảng bá hình ảnh, tiềm năng, cơ hội đầu tư - kinh doanh của các cấp, các ngành, các địa phương trong một thời gian dài, trong đó Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chủ trì, tham mưu tổ chức thực hiện, mà giờ đây Bình Định thu hút được sự quan tâm chú ý của rất nhiều nhà đầu tư, doanh nghiệp, đối tác và du khách trong và ngoài nước. Trong khoảng 10 năm gần đây, bên cạnh việc phát huy những yếu tố lợi thế truyền thống về vị trí địa lý và cơ sở hạ tầng, Bình Định còn đặc biệt quan tâm đến việc xây dựng những yếu tố “mềm” như chính sách, cách làm, tinh thần, thái độ nhằm tạo dựng môi trường đầu tư - kinh doanh thật sự thông thoáng, thân thiện với cộng đồng doanh nghiệp cả trong nước cũng như nước ngoài. Nhờ vậy, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Bình Định từ lần đầu tiên được công bố năm 2005 đến nay luôn nằm trong nhóm dẫn đầu cả nước. Qua các hoạt động hợp tác với các đối tác thuộc Chương trình Cải thiện môi trường đầu tư (thuộc Tổ chức Tài chính Quốc tế - IFC), Dự án Năng lực cạnh tranh Việt Nam (VNCI) và Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định đã góp phần đáng kể vào kết quả đáng phấn khởi này.
Với những những thành tích mà cán bộ, công chức, viên chức nhiều thế hệ của ngành đã đạt được suốt quá trình xây dựng, phát triển và trưởng thành, năm 2005 nhân kỷ niệm 30 năm ngày truyền thống, ngành Kế hoạch và Đầu tư Bình Định đã vinh dự được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao động hạng Ba; và đúng dịp kỷ niệm 35 năm ngày truyền thống năm nay, ngành Kế hoạch và Đầu tư Bình Định lại vinh dự được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao động hạng Nhì. Những thành tích vừa nêu, dù còn hết sức khiêm tốn, nhưng chính là kết quả lao động đầy tinh thần trách nhiệm, sáng tạo và kế thừa truyền thống và di sản của nhiều thế hệ lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức ngành Kế hoạch và Đầu tư Bình Định suốt mấy chục năm qua. Những thành tích ấy cũng không thể có được nếu không có sự quan tâm, chỉ đạo kịp thời, sâu sát của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, của Tỉnh uỷ, HĐND và UBND tỉnh, cũng như sự hợp tác, hỗ trợ của các Sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương, đơn vị và doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh. Chúng tôi cho rằng, cùng với những phần thưởng mà Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh trao tặng cho tập thể và các cá nhân thuộc Sở, sự tín nhiệm và tin tưởng của các cấp lãnh đạo, các cơ quan và nhân dân trong tỉnh dành cho Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định cũng là những “phần thưởng” vô giá mà chúng tôi đã và sẽ hết sức trân trọng và giữ gìn.
Nhân ngày kỷ niệm đáng nhớ này, thay mặt lãnh đạo và toàn thể cán bộ, công chức, viên chức Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tỉnh uỷ, HĐND và UBND tỉnh, các Sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương, đơn vị và doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh. Thế hệ hôm nay của Sở Kế hoạch và Đầu tư cũng luôn ghi nhớ và biết ơn các bác, các cô, chú, các anh, chị đi trước đã dày công xây dựng và vun đắp nên truyền thống đáng tự hào của ngành Kế hoạch và Đầu tư tỉnh nhà.
Dù rất tự hào với những thành tích đạt được trong 35 năm qua, ngành Kế hoạch và Đầu tư Bình Định vẫn ý thức được những hạn chế, bất cập của mình, đó là: khả năng phân tích, dự báo còn hạn chế; chưa có phương pháp kế hoạch hoá thích hợp trong việc huy động tiềm lực toàn xã hội; chưa xây dựng được các phương án, cơ chế thu hút đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài có tác động thúc đẩy đáng kể cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; còn lúng túng trong việc lựa chọn những mục tiêu ưu tiên đầu tư trong điều kiện nguồn lực hạn chế; công tác theo dõi, đánh giá việc thực hiện kế hoạch hoá chưa đạt yêu cầu.
Tại thời điểm này, Bình Định đã hoàn thành thắng lợi những mục tiêu, chỉ tiêu của kế hoạch 5 năm 2006-2010, đồng thời bắt đầu triển khai thực hiện Kế hoạch 5 năm 2011-2015 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII. Với mục tiêu tăng trưởng tổng sản phẩm địa phương (GDP) bình quân hàng năm 13% - 14%, tạo tiền đề để đến năm 2020, Bình Định cơ bản trở thành một tỉnh công nghiệp, Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định nhận thức được trách nhiệm nặng nề. Để góp phần đạt được mục tiêu này, trong năm 2011 và những năm sắp tới, Sở Kế hoạch và Đầu tư tập trung những nhiệm vụ trọng tâm sau đây:
Một là, nâng cao năng lực phân tích, dự báo và tầm nhìn để tham mưu tốt nhất cho Tỉnh uỷ, HĐND và UBND tỉnh về định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh; xây dựng, bổ sung, hoàn chỉnh các quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành, lĩnh vực… để triển khai đồng bộ, làm cơ sở thu hút đầu tư, tranh thủ và huy động các nguồn vốn hỗ trợ cũng như các nguồn lực khác trong và ngoài nước;
Hai là, làm tốt chức năng tham mưu xây dựng và điều hành kế hoạch đầu tư phát triển hài hoà, hợp lý, đảm bảo phát triển gắn với tăng trưởng toàn diện cả kinh tế lẫn văn hoá, xã hội, bảo vệ môi trường, đảm bảo quốc phòng, an ninh, an sinh xã hội;
Ba là, xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình quảng bá hình ảnh và xúc tiến đầu tư thiết thực, hiệu quả, tạo chuyển biến về thu hút đầu tư, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư - kinh doanh, tăng cường lắng nghe, đối thoại nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp làm ăn và phát triển.
Từ những bài học kinh nghiệm rút ra trong quá trình 35 năm xây dựng, phát triển và trưởng thành, từ những hạn chế, bất cập đã được nhìn nhận, toàn ngành Kế hoạch và Đầu tư Bình Định quyết tâm phấn đấu từng bước kiện toàn đội ngũ, nâng cao năng lực chuyên môn, khắc phục khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao với tinh thần trách nhiệm, tận tuỵ, sáng tạo, xứng đáng là cơ quan tham mưu tổng hợp đáng tin cậy của Tỉnh uỷ, HĐND và UBND tỉnh Bình Định.
Nhân dịp kết thúc năm 2010 và trước thềm năm mới 2011 đón xuân Tân Mão, thay mặt Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định, tôi xin gửi đến các đồng chí lãnh đạo, quý vị đại biểu cùng toàn thể gia đình lời chúc sức khoẻ, hạnh phúc, an khang thịnh vượng.