Quy định thanh toán cho các dự án đầu tư xây dựng theo hình thức BT
27/08/2015

 

Nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo hình thức xây dựng – chuyển giao (BT) sẽ được Nhà nước thanh toán bằng quỹ đất. Đây là quy định của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg ngày 26/6/2015.

 

Lễ khởi công xây dựng các dự án Khu Đô thị - Du lịch - Văn hóa - Thể thao hồ Phú Hòa được thực hiện theo hình thức BT

Theo Quyết định số23/2015/QĐ-TTg quy định nguyên tắc thanh toán Dự án BT bằngquỹ đất phải đảm bảo các yêu cầu như:

- Giá trị Dự án BT xác địnhtheo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng.

- Giá trị quỹ đất để thanhtoán cho Nhà đầu tư xác định theo quy định của pháp luật về đất đai.

- Thực hiện thanh toán Dựán BT bằng quỹ đất theo nguyên tắc ngang giá, bù trừ chênh lệch giữa giá trị Dựán BT và giá trị quỹ đất thanh toán.

- Thời điểm thanh toán Dựán BT bằng quỹ đất là thời điểm UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sauđây gọi là UBND cấp tỉnh) ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất cho Nhàđầu tư. Thời điểm ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất được triển khaiđồng thời hoặc sau khi hoàn thành Dự án BT theo quy định tại Khoản 3 Điều 43Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ về đầu tưtheo hình thức đối tác công tư.

Đồng thời, Quyết định cũngquy định cụ thể Quỹ đất thanh toán cho Nhà đầu tư như sau:

- Quỹ đất thanh toán choNhà đầu tư được áp dụng hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc chothuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê.

- Quỹ đất thanh toán choNhà đầu tư gồm:

+ Đất xác định trong quyhoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt sửdụng vào mục đích phát triển kinh tế theo quy định của pháp luật về đất đai;

+ Đất của cơ sở nhà, đấttại vị trí cũ sử dụng để thanh toán Dự án BT đầu tư xây dựng công trình tại vịtrí mới.

- Cơ quan nhà nước có thẩmquyền lựa chọn quỹ đất thanh toán cho Nhà đầu tư mà đất xác định trong quyhoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt sửdụng vào mục đích phát triển kinh tế theo quy định của pháp luật về đất đaiphải đảm bảo đồng thời hai điều kiện:

+ Phù hợp với quy hoạch, kếhoạch sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;

+ Giá trị quỹ đất thanhtoán tương đương với giá trị Dự án BT được duyệt.

Ngoài ra, việc sử dụng quỹđất để thanh toán Dự án BT cũng quy định theo từng trường hợp như quỹ đất chưagiải phóng mặt bằng và quỹ đất đã giải phóng mặt bằng, cụ thể:

- Đối với quỹ đất chưa giảiphóng mặt bằng: Trên cơ sở vị trí, diện tích quỹ đất thanh toán được UBND cấptỉnh dự kiến thanh toán, căn cứ đề nghị của cơ quan nhà nước có thẩm quyền kýHợp đồng BT và đề nghị của Nhà đầu tư, UBND cấp tỉnh có văn bản cam kết với Nhàđầu tư về việc sử dụng quỹ đất để thanh toán Dự án BT; đồng thời giao các cơquan chức năng của địa phương và Nhà đầu tư thực hiện:

+ Lập quy hoạch chi tiết1/500 trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;

+ Lập phương án bồi thường,giải phóng mặt bằng trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;

+ Ứng trước kinh phí bồithường, giải phóng mặt bằng theo quy định;

+ Tổ chức thực hiện việcbồi thường, giải phóng mặt bằng theo phương án được phê duyệt.

Trên cơ sở kết quả thựchiện bồi thường, giải phóng mặt bằng, UBND cấp tỉnh ban hành quyết định giaođất, cho thuê đất cho Nhà đầu tư. Việc xác định giá trị quỹ đất thanh toán,việc thanh toán Dự án BT thực hiện theo quy định theo quỹ đất đã hoàn thànhgiải phóng mặt bằng.

- Đối với quỹ đất đã hoànthành giải phóng mặt bằng:

+ UBND cấp tỉnh ban hànhquyết định giao đất, cho thuê đất cho Nhà đầu tư để xác định giá trị quỹ đấtthanh toán. Việc xác định giá trị quỹ đất thanh toán thực hiện như sau:

• Trường hợp giao đất cóthu tiền sử dụng đất thì giá trị quỹ đất thanh toán là tiền sử dụng đất xácđịnh tại thời điểm có quyết định giao đất theo quy định của pháp luật về thutiền sử dụng đất;

• Trường hợp cho thuê đấtthu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê thì giá trị quỹ đất thanh toánlà tiền thuê đất nộp một lần cho cả thời gian thuê xác định tại thời điểm cóquyết định cho thuê đất theo quy định của pháp luật về thu tiền thuê đất, thuêmặt nước.

- Việc thanh toán Dự án BTbằng quỹ đất thực hiện như sau:

Thực hiện thanh toán theonguyên tắc ngang giá. Giá trị Dự án BT xác định theo quy định của pháp luật vềđầu tư xây dựng; giá trị quỹ đất thanh toán xác định theo quy định của phápluật về đất đai.

• Trường hợp giá trị quỹđất thanh toán lớn hơn giá trị Dự án BT thì Nhà đầu tư phải nộp phần chênh lệchbằng tiền vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật về thu tiền sửdụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.

• Trường hợp giá trị quỹđất thanh toán nhỏ hơn giá trị Dự án BT thì Nhà nước thanh toán phần chênh lệchcho Nhà đầu tư bằng tiền hoặc bằng quỹ đất khác đảm bảo điều kiện phù hợp vớiquy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệttại thời điểm quyết toán Dự án BT hoàn thành theo quy định của pháp luật về đầutư xây dựng.


Giá trị Dự án BT và giá trịquỹ đất thanh toán không thay đổi kể từ ngày cơ quan nhà nước có thẩm quyền xácđịnh giá trị Dự án BT, giá trị quỹ đất được xác định và thanh toán theo quyđịnh của pháp luật. Trừ trường hợp có văn bản của cơ quan nhà nước có thẩmquyền phê duyệt cho phép:

• Điều chỉnh quy mô, thiếtkế kỹ thuật của Dự án BT, khoản lãi vay trong phương án tài chính của Hợp đồngBT dẫn đến thay đổi giá trị Dự án BT;

• Điều chỉnh quy hoạch dẫnđến thay đổi diện tích, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng của quỹ đất thanhtoán.

Giá trị điều chỉnh được xửlý thanh toán bù trừ tại thời điểm quyết toán Dự án BT hoàn thành theo quy địnhcủa pháp luật về đầu tư xây dựng.

- Khoản lãi vay trongphương án tài chính của Hợp đồng BT chấm dứt kể từ ngày UBND cấp tỉnh ban hànhquyết định giao đất, cho thuê đất.

- UBND cấp tỉnh cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất cho Nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đấtđai đối với phần diện tích đất của quỹ đất thanh toán tương ứng với phần giátrị Dự án BT hoàn thành theo tiến độ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xácđịnh theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng và phần nghĩa vụ tài chínhđã hoàn thành của phần giá trị chênh lệch mà Nhà đầu tư đã nộp theo quy định đãnêu (nếu có).

Việc sử dụng quỹ đất của cơsở nhà, đất tại vị trí cũ để thanh toán Dự án BT đầu tư xây dựng công trình tạivị trí mới thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sảnnhà nước; cụ thể như sau:

- Cơ quan hành chính, đơnvị sự nghiệp, doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ (sau đây gọi làdoanh nghiệp nhà nước) được giao quản lý, sử dụng cơ sở nhà, đất tại vị trí cũcó văn bản báo cáo về nhu cầu, sự cần thiết thực hiện Dự án BT đầu tư xây dựngcông trình tại vị trí mới và sử dụng quỹ đất của cơ sở nhà, đất tại vị trí cũđể thanh toán; gửi:

+ Cơ quan chủ quản (Bộ, cơquan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương) đối với cơquan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc Trung ương quản lý; người đại diện chủsở hữu trực tiếp tại doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ (sau đâygọi là người đại diện chủ sở hữu trực tiếp) đối với doanh nghiệp nhà nước thuộcTrung ương quản lý;

+ Sở, ngành chủ quản, cơquan cấp trên thuộc UBND cấp tỉnh đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệpthuộc địa phương quản lý; người đại diện chủ sở hữu trực tiếp đối với doanhnghiệp nhà nước thuộc địa phương quản lý.

- Trên cơ sở báo cáo của cơquan hành chính, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, cơ quan chủ quản,người đại diện chủ sở hữu trực tiếp xem xét phương án thực hiện Dự án BT đầu tưxây dựng công trình tại vị trí mới và sử dụng quỹ đất của cơ sở nhà, đất tại vịtrí cũ để thanh toán và có văn bản gửi:

+ Bộ Tài chính (đối với cơquan hành chính, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước thuộc Trung ương quảnlý) để Bộ Tài chính gửi lấy ý kiến UBND cấp tỉnh (nơi có cơ sở nhà, đất tại vịtrí cũ) về quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng;

+ Sở Tài chính (nơi có cơsở nhà, đất tại vị trí cũ - đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, doanhnghiệp nhà nước thuộc địa phương quản lý) để Sở Tài chính phối hợp với các Sở,ngành có liên quan xem xét, báo cáo UBND cấp tỉnh về chủ trương thực hiện Dự ánBT, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng tại vị trí cũ.

- Trên cơ sở ý kiến của UBNDcấp tỉnh về quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, Bộ Tài chính xem xét vàcó ý kiến bằng văn bản về đề nghị của cơ quan chủ quản (đối với cơ quan hànhchính, đơn vị sự nghiệp thuộc Trung ương quản lý), người đại diện chủ sở hữutrực tiếp (đối với doanh nghiệp nhà nước thuộc Trung ương quản lý), UBND cấptỉnh xem xét và có ý kiến bằng văn bản về đề nghị của cơ quan chủ quản (đối vớicơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc địa phương quản lý), người đại diệnchủ sở hữu trực tiếp (đối với doanh nghiệp nhà nước thuộc địa phương quản lý).

- Việc lựa chọn nhà đầu tưthực hiện Dự án BT đầu tư xây dựng công trình tại vị trí mới và sử dụng quỹ đấtcủa cơ sở nhà, đất tại vị trí cũ để thanh toán thực hiện theo quy định của phápluật về đấu thầu.

- UBND cấp tỉnh ban hànhquyết định giao đất, cho thuê đất tại vị trí cũ cho Nhà đầu tư khi được triểnkhai đồng thời hoặc sau khi hoàn thành Dự án BT.

- Việc xác định giá trị quỹđất thanh toán đối với cơ sở nhà, đất tại vị trí cũ (gồm giá trị quyền sử dụngđất và giá trị tài sản trên đất) thực hiện như sau:

+ Tiền sử dụng đất, tiềnthuê đất nộp một lần cho cả thời gian thuê được thực hiện tại thời điểm cóquyết định cho thuê đất theo quy định của pháp luật về thu tiền thuê đất, thuêmặt nước.

+ Giá trị tài sản trên đấtphải đảm bảo phù hợp với giá trị thực tế còn lại theo kết quả đánh giá lại,không thấp hơn giá xây dựng mới cùng loại do UBND cấp tỉnh ban hành nhân (x)với tỷ lệ chất lượng còn lại tại thời điểm có quyết định giao đất, cho thuê đấtcủa cơ sở nhà, đất tại vị trí cũ.

- Thời điểm thanh toán choNhà đầu tư là thời điểm UBND cấp tỉnh ban hành quyết định giao đất, cho thuêđất tại vị trí cũ cho Nhà đầu tư.

- Việc thanh toán Dự án BTbằng quỹ đất thực hiện như sau: Thực hiện thanh toán theo nguyên tắc ngang giá.Giá trị Dự án BT xác định theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng; giátrị quỹ đất thanh toán xác định theo quy định của pháp luật về đất đai.

+ Trường hợp giá trị quỹđất thanh toán lớn hơn giá trị Dự án BT thì Nhà đầu tư phải nộp phần chênh lệchbằng tiền vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật về thu tiền sửdụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

+ Trường hợp giá trị quỹđất thanh toán nhỏ hơn giá trị Dự án BT thì Nhà nước thanh toán phần chênh lệchcho Nhà đầu tư bằng tiền hoặc bằng quỹ đất khác đảm bảo phù hợp với quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt tại thờiđiểm quyết toán Dự án BT hoàn thành theo quy định của pháp luật về đầu tư xâydựng.

- Khoản lãi vay trongphương án tài chính của Hợp đồng BT chấm dứt kể từ ngày UBND cấp tỉnh ban hànhquyết định giao đất, cho thuê đất tại vị trí cũ.

- UBND cấp tỉnh cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất cho Nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đấtđai đối với phần diện tích đất của quỹ đất thanh toán tương ứng với phần giátrị Dự án BT hoàn thành theo tiến độ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xácđịnh theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng và phần nghĩa vụ tài chínhđã hoàn thành của phần giá trị chênh lệch mà Nhà đầu tư đã nộp (nếu có).

Quyết định cũng quy định xửlý chuyển tiếp đối với các Hợp đồng BT thanh toán bằng giao quỹ đất cho Nhà đầutư để thực hiện Dự án khác được ký kết theo quy định của pháp luật trước thờiđiểm Quyết định này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo quy định tại Hợpđồng BT đã ký kết và quy định của pháp luật có liên quan; không áp dụng hoặcđiều chỉnh theo quy định tại Quyết định này.

Hiện nay, trên địa bàn tỉnhBình Định có 3 dự án đầu tư theo hình thức BT đang được triển khai do Công tyCổ phần Tập đoàn Phúc Lộc đăng ký đầu tư gồm: Dự án Đường Long Vân – Long Mỹ,dự án đầu tư xây dựng tuyến đường Điện Biên Phủ nối dài và dự án Cải tạo, nângcấp hệ thống tiêu thoát nước Hồ Phú Hòa. Đối với các dự án BT này Tỉnh đã xácđịnh thanh toán cho Nhà đầu tư bằng các khu đất tại Khu đô thị Long Vân – LongMỹ và Khu đô thị Du lịch - Văn hóa - Thể thao hồ Phú Hòa.

Hạnh Nguyên

>