Nét mới của Luật Đầu tư năm 2014
23/12/2014

 

Quốchội vừa thông qua Dự án Luật Đầu tư năm 2014 (có sửa đổi, bổ sung) với 7chương, 76 điều, quy định về hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam và đầu tưkinh doanh từ Việt Nam ra nước ngoài. Trung tâm Xúc tiến Đầu tư xin giới thiệunhững nội dung nổi bật nhất theo quy định của Luật này.

 

Vềcác khái niệm, Luật Đầu tư quy định rõ hơn khái niệm nhà đầu tư nước ngoài, nhàđầu tư trong nước … đồng thời bổ sung thêm một số khái niệm như: Giấy chứngnhận đăng ký đầu tư, Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư, Hợp đồng đầu tưtheo hình thức đối tác công tư (PPP)…cụ thể như sau:

- Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư làvăn bản, bản điện tử ghi nhận thông tin đăng ký của nhà đầu tư về dự án đầu tư.

- Hệ thống thông tin quốc gia về đầutư là hệ thống thông tinnghiệp vụ chuyên môn để theo dõi, đánh giá, phân tích tình hình đầu tư trênphạm vi cả nước nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nước và hỗ trợ nhà đầu tưtrong việc thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh.

- Hợp đồng đầu tư theo hình thức đốitác công tư là hợp đồng đượcký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án đểthực hiện dự án đầu tư theo quy định tại Điều 27 của Luật này.

Luậtcũng quy định rõ các trường hợp không phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứngnhận đăng ký đầu tư cụ thể: Dự án đầu tưcủa nhà đầu tư trong nước; Tổ chức kinh tế cóvốn đầu tư nước ngoài không thuộc trường hợp quy định tại các điểm a, b và ckhoản 1 Điều này thực hiện điều kiện và thủ tục đầu tư theo quy định đối vớinhà đầu tư trong nước khi đầu tư thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư theo hìnhthức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế; đầu tư theo hìnhthức hợp đồng BCC; Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốngóp của tổ chức kinh tế. Không quy định nước đôi về trường hợp cấp Giấychứng nhận đầu tư, chẳng hạn như: “Trườnghợp nhà đầu tư có yêu cầu cấp Giấy chứng nhận đầu tư thì cơ quan nhà nước quảnlý đầu tư cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư”.

Về ưu đãi đầu tư, Luật cũng quy định các đối tượng không ápdụng ưu đãi đầu tư mặc dù đầu tư ở địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khănhoặc đặc biệt khó khăn; chẳng hạn đối với dự án đầu tư khai thác khoáng sản;sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thuộc đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặcbiệt theo quy định của Luật thuế tiêu thụ đặc biệt, trừ sản xuất ô tô.

Khácvới quy định tại Luật Đầu tư năm 2005 là giao Chính phủ ban hành hoặc sửa đổi,bổ sung các danh mục liên quan đến lĩnh vực đầu tư, Luật Đầu tư năm 2014 tổnghợp các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành và ban hành mộtsố danh mục cụ thể như: Danh mục các chất matúy cấm đầu tư, kinh doanh; Danh mục hóa chất, khoángvật; Danh mục các loài hoang dã nguy cấp, quý, hiếm;Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điềukiện.

Trên cơ sở kết quả rà soát số lượng ngành, nghề cấm đầu tư,kinh doanh hiện hành, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo Cơ quan chủ trì, Cơquan soạn thảo thẩm tra và thống nhất với các bộ, ngành hữu quan thu hẹp từ 51lĩnh vực, ngành, nghề, hàng hóa, dịch vụ xuống còn 6 ngành, nghề cấm đầu tưkinh doanh như quy định tại Điều 6 của dự thảo Luật. Tất cả 6 ngành, nghề cấmđầu tư kinh doanh quy định tại Điều này đều đã được quy định tại các văn bảnquy phạm pháp luật hiện hành nhưng được tổng hợp trong Luật đầu tư để làm rõhơn quy định về quyền tự do kinh doanh của công dân.

Bêncạnh việc quy định cụ thể hơn các trường hợp cần xin ý kiến chấp thuận của cơquan có thẩm quyền về chủ trương đầu tư trong đó có trình tự, thủ tục quyếtđịnh chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; điểm cải tiếnquan trọng không kém của Luật lần này là phân cấp mạnh mẽ hơn nữa thẩm quyềncấp Giấy chứng nhậnđăng ký đầu tư và quản lý dự án đầu tư; theo đó, Sở Kếhoạch và Đầu tư ở các địa phương là đơn vị tiếp nhận, cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhậnđăng ký đầu tư đối với các dự án đầu tư ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất,khu công nghệ cao, khu kinh tế (trước đây làdo UBND tỉnh). Đây là sự cải cách đáng kể về mặt thủ tục; cắt giảm tối đa thờigian và chi phí thực hiện thủ tục hành chính về đầu tư.

Đây là những điểm nổi bật, thể hiện sự bao quát tổng thể vềcác mặt trên lĩnh vực đầu tư, kinh doanh của Luật này so với LuậtĐầu tư năm 2005; góp phần làm tăng tính minh bạch, giảm sự chồng chéo về quyđịnh trong hoạt động thu hút đầu tư; đồng thời tăng cường công tác quản lý nhànước về đầu tư, kinh doanh. Luật này có hiệu lựcthi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2015./.

Bảo An