24/06/2011
Như tin đã đưa, ngày 17/6/2011, UBND tỉnh đã tổ chức Hội thảo về các giải pháp phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội (KKT Nhơn Hội) nhằm phân tích về những lợi thế, những điểm còn hạn chế của KKT Nhơn Hội, đề ra các giải pháp đẩy mạnh phát triển KKT Nhơn Hội trong thời gian đến. Trung tâm Xúc tiến Đầu tư tỉnh xin trích đăng một số giải pháp đã đưa ra tại Hội thảo này.
Như tin đã đưa, ngày 17/6/2011, UBND tỉnh đã tổ chức Hội thảo về các giải pháp phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội (KKT Nhơn Hội) nhằm phân tích về những lợi thế, những điểm còn hạn chế của KKT Nhơn Hội, đề ra các giải pháp đẩy mạnh phát triển KKT Nhơn Hội trong thời gian đến. Trung tâm Xúc tiến Đầu tư tỉnh xin trích đăng một số giải pháp đã đưa ra tại Hội thảo này.
Trong giai đoạn 2011 - 2015, nền kinh tế thế giới sau thời gian suy thoái và khủng hoảng sẽ từng bước phục hồi tạo cơ hội thu hút các nguồn lực đầu tư và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm. Kinh tế nước ta tiếp tục khôi phục tăng trưởng tạo thêm nhiều nguồn lực cho đầu tư phát triển hạ tầng và sự phục hồi của doanh nghiệp. Môi trường đầu tư và kinh doanh tiếp tục được cải thiện tạo điều kiện cho các hoạt động đầu tư triển khai nhanh chóng. Những yếu tố trên sẽ tạo thuận lợi và là thời cơ cho Khu kinh tế Nhơn Hội tiếp tục phát triển.
Tuy nhiên, tác động từ khủng hoảng và suy giảm kinh tế thế giới vẫn còn tiềm ẩn những nguy cơ khó lường, tình hình lạm phát, lãi suất ngân hàng tăng cao trong năm 2011 và khả năng tiếp tục đầu năm 2012 sẽ gây khó khăn cho hoạt động đầu tư phát triển. Khối lượng công việc tồn đọng chưa giải quyết còn rất lớn, nhất là công tác bồi thường GPMB và đầu tư hạ tầng, trong khi nguồn lực của tỉnh hạn chế còn nguồn lực Trung ương hỗ trợ ngày càng giảm.
Xác định Khu kinh tế Nhơn Hội là động lực phát triển của tỉnh Bình Định và cần tiếp tục tập trung đầu tư, chúng ta cần tận dụng thời cơ, tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt được trong thời gian qua, khắc phục các khó khăn thách thức, phấn đấu đến mức cao nhất để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ sau:
* Mục tiêu thực hiện giai đoạn 2011 – 2015
(1) Mục tiêu chung
Tiếp tục xây dựng Khu kinh tế Nhơn Hội trở thành khu kinh tế tổng hợp, đa ngành, đa lĩnh vực, phát triển một cách bền vững nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và khu vực Nam Trung bộ.
(2) Mục tiêu cụ thể
- Hoàn thành quy hoạch chi tiết toàn bộ các khu chức năng của Khu kinh tế, tập trung quy hoạch chi tiết khu đô thị mới Nhơn Hội để đấu thầu hoặc giao đất có thu tiền sử dụng đất cho các nhà đầu tư triển khai dự án.
- Hoàn thành công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư các khu chức năng chính, các dự án du lịch ven biển Nhơn lý – Cát Tiến.
- Hoàn thành đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật thiết yếu của Khu kinh tế (giai đoạn 1) gồm hệ thống giao thông, cảng biển, cấp điện, cấp nước, viễn thông... .
- Thu hút vốn đăng ký đầu tư khoảng 40.000 tỷ đồng, vốn thực hiện các dự án khoảng 15.000 tỷ đồng.
- Tạo việc làm mới cho khoảng 10.000 lao động.
- Giá trị sản xuất công nghiệp đến 2015 chiếm khoảng 20% và kim ngạch xuất khẩu khoảng 10 % so với toàn tỉnh.
- Tăng nguồn thu cho ngân sách tỉnh.
* Nhiệm vụ chủ yếu từ nay đến năm 2015
1. Hoàn thành quy hoạch các khu chức năng của Khu kinh tế Nhơn Hội
Hoàn thành quy hoạch chi tiết 1/2000 khu đô thị mới Nhơn Hội để kêu gọi đầu tư.
Tiếp tục công tác lập quy hoạch chi tiết 1/500 các khu chức năng còn lại trong Khu kinh tế như khu du lịch biển Nhơn Lý-Cát Tiến, khu du lịch Tân Thanh, khu đô thị mới Nhơn Hội để sớm tổ chức đầu tư xây dựng.
Rà soát quy hoạch chung của khu kinh tế, nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung quy hoạch một số khu chức năng nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả thu hút đầu tư cũng như phát huy hiệu quả sử dụng đất của toàn Khu kinh tế.
2. Đẩy mạnh công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư
Hoàn thành thi công hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Cát Tiến; hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Nhơn Phước (giai đoạn 2), khu tái định cư Nhơn Phước mở rộng phía Nam; khu neo đậu tàu tuyền phục vụ cho khu tái định cư Nhơn Phước; khu nghĩa địa cải táng Cát Nhơn- Cát Hưng để đáp ứng nhu cầu di dời giải tỏa.
Tiếp tục đẩy mạnh tổ chức bồi thường giải phóng mặt bằng các khu chức năng đã có nhà đầu tư để sớm giao mặt bằng sạch nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp triển khai dự án, nhất là khu phi thuế quan, các khu du lịch Vĩnh Hội, Hải Giang, Nhơn Lý - Cát Tiến , dự án du lịch khu vực chùa Linh Phong.... Đến hết năm 2014, cơ bản hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng các khu chức năng chính trong Khu kinh tế.
3. Hoàn thành đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật thiết yếu của Khu kinh tế (giai đoạn 1)
Tiếp tục triển khai thi công hoàn thành các công trình Đường dẫn ra cảng tổng hợp, Trạm xử lý nước thải tập trung khu công nghiệp giai đoạn 1, Đường chuyên dụng phía Tây, Khu xử lý chất thải rắn phục vụ Khu kinh tế.
Tăng cường trồng cây xanh tại các khu vực vỉa hè đường giao thông chính và bên trong các khu công nghiệp trong Khu kinh tế; chỉ đạo các chủ đầu tư khu công nghiệp, khu phi thuế quan tiến hành san gạt, hạ thấp các đồi cát dọc công trình đường trục và có giải pháp hữu hiệu khắc phục cơ bản vấn đề cát bay tại Khu kinh tế. Tiếp tục quy hoạch trồng cây xanh phòng hộ chắn gió, chắn cát, tạo cảnh quan cho Khu kinh tế.
Tiếp tục kêu gọi và hỗ trợ các doanh nghiệp chuyên ngành đầu tư hệ thống cấp điện, cấp nước, hạ tầng viễn thông bảo đảm nhu cầu của các nhà đầu tư, tạo điều kiện đồng bộ về hạ tầng để thu hút nhà đầu tư vào Khu kinh tế.
4. Tập trung xây dựng các Khu công nghiệp, Khu phi thuế quan để thu hút đầu tư, thúc đẩy các dự án triển khai đầu tư theo cam kết
Đôn đốc các chủ đầu tư tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công xây dựng hạ tầng các khu công nghiệp A, B, C; Khu phi thuế quan gắn liền với cảng chuyên dùng, đến năm 2013 hoàn chỉnh mặt bằng có hạ tầng đồng bộ để thu hút các dự án đầu tư thứ cấp.
Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư để hoàn thành đạt và vượt chỉ tiêu thu hút vốn. Phối hợp với các doanh nghiệp đầu tư hạ tầng khu công nghiệp có nhiều hình thức thiết thực, có hiệu quả tổ chức xúc tiến trong và ngoài nước nhằm thu hút đầu tư vào các khu vực đã hoàn chỉnh hạ tầng. Phối hợp với doanh nghiệp đầu tư hạ tầng Khu phi thuế quan sớm triển khai dự án đầu tư nhà máy lọc dầu, nhà máy nhiệt điện và các loại hình sản xuất dịch vụ khác vào khu phi thuế quan.
Thúc đẩy hoàn thành xây dựng dự án phong điện, Khu kho ngoại quan, khu cảng tổng hợp, khu trung tâm thương mại dịch vụ du lịch Nhơn Hội và các du lịch Trung Lương, Vĩnh Hội, Hải Giang để đưa vào hoạt động. Xúc tiến lựa chọn các nhà đầu tư có năng lực và thực hiện việc ký quỹ cam kết đầu tư để bảo đảm tính khả thi thực hiện của dự án.
5. Tăng cường công tác đào tạo nghề phục vụ các dự án của Khu kinh tế
Trên cơ sở các dự án đầu tư vào Khu kinh tế và quy hoạch định hướng thu hút các ngành nghề vào các khu chức năng của Khu kinh tế, phối hợp các trường, trung tâm dạy nghề xây dựng ngành học và chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu, trong đó quan tâm tăng cường khâu thực hành để học viên có thể làm tốt công việc ngay sau khi được đào tạo.
* Một số giải pháp được nêu ra
Kết quả thực hiện đầu tư xây dựng Khu kinh tế Nhơn Hội trong thời gian qua đã tạo tiền đề để Khu kinh tế có thể phát triển trong thời gian đến, để tiếp tục phát huy những kết quả đạt được, cần tiếp tục tập trung nổ lực của các cấp, các ngành để đầu tư xây dựng, phát triển Khu kinh tế; lựa chọn một số dự án trọng điểm, cấp bách để tập trung chỉ đạo xây dựng sớm nhằm tạo chuyển biến thực sự trong giai đoạn tiếp theo, cụ thể:
1. Tập trung huy động các nguồn vốn đầu tư các công trình hạ tầng kỹ thuật thiết yếu
Tiếp tục tranh thủ nguồn vốn Trung ương hỗ trợ có mục tiêu, vốn ứng trước kế hoạch và tạm ứng tồn ngân kho bạc để đầu tư các công trình hạ tầng theo quy hoạch, tập trung công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng giao thông và các công trình hạ tầng dùng chung của Khu kinh tế.
Đa dạng hóa các hình thức huy động vốn, nhất là huy động vốn từ quỹ đất khu đô thị mới Nhơn Hội, vốn ứng trước của nhà đầu tư để giải phóng mặt bằng và xem xét vay các nguồn để bảo đảm nhu cầu đầu tư theo kế hoạch tiến độ.
Phát huy nguồn vốn của các thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh các công trình hạ tầng, dịch vụ hạ tầng như hạ tầng khu công nghiệp, khu phi thuế quan, cấp điện, cấp nước, viễn thông… trong Khu kinh tế. Bảo đảm hoàn thành đồng bộ cơ sở hạ tầng thiết yếu của Khu kinh tế trong giai đoạn đầu của nhiệm kỳ.
Nghiên cứu và thực hiện các giải pháp đồng bộ để giải quyết cơ bản tình trạng cát bay gắn với cân đối khối lượng cát thừa-thiếu cục bộ tại Khu kinh tế.
2. Thực hiện tốt chính sách bồi thường và tái định cư, kiên quyết xử lý các trường hợp cố tình chây ỳ
Kiện toàn, củng cố tổ chức bộ máy, tăng cường nhân lực làm công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng phù hợp với nhiệm vụ.
Thực hiện đầy đủ các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để bảo đảm quyền lợi của người dân bị di dời giải tỏa; quy hoạch xây dựng các khu tái định cư với diện tích phân lô phù hợp, tạo điều kiện cho hộ dân sớm ổn định cuộc sống và có điều kiện chuyển đổi nghề phù hợp.
Bố trí kinh phí hỗ trợ công tác đào tạo nghề; tổ chức vận động người lao động trong độ tuổi thuộc diện di dời giải tỏa tham gia học nghề để chuyển đổi nghề. Các doanh nghiệp đầu tư vào Khu kinh tế cần ưu tiên tiếp nhận lao động bị di dời giải tỏa do ảnh hưởng của dự án và được ngân sách tỉnh hỗ trợ chi phí đào tạo nghề.
Tháo gỡ cơ bản các vướng mắc tại chính quyền cơ sở trong việc xác nhận nguồn gốc sử dụng đất của hộ dân để đẩy nhanh tiến độ lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng.
Tăng cường phối hợp giữa Ban Quản lý khu kinh tế với các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố trong công tác quản lý đất đai, ngăn chặn có hiệu quả việc cơi nới, xây cất, lấn chiếm đất trái phép trong Khu kinh tế; tiếp tục phối hợp tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương bồi thường giải phóng mặt bằng của Nhà nước; đẩy nhanh việc giải quyết các đơn thư khiếu nại trong công tác bồi thường.
Kiên quyết tổ chức cưỡng chế kịp thời các trường hợp đã nhiều lần vận động thuyết phục nhưng vẫn chây ỳ, cố tình không thực hiện giao trả mặt bằng theo quy định nhằm đẩy nhanh tiến độ giao đất sạch cho nhà đầu tư. Nghiên cứu thành lập Hội đồng cưỡng chế cấp tỉnh do 01 đ/c lãnh đạo UBND tỉnh làm Chủ tịch Hội đồng để bảo đảm hiệu lực thực hiện.
3. Thúc đẩy và hỗ trợ các dự án đầu tư vào Khu kinh tế
Đề nghị Chính phủ quy hoạch đầu tư các công trình hạ tầng (nhất là giao thông đường bộ, đường sắt, đường hàng không…) phục vụ cho Khu kinh tế; Chính phủ quy hoạch và định hướng các Tập đoàn, Tổng Công ty Nhà nước đầu tư các dự án trọng điểm, quy mô lớn tại Khu kinh tế Nhơn Hội.
Tích cực phối hợp, hỗ trợ nhà đầu tư trong việc hoàn thành các thủ tục hành chính, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc để sớm triển khai xây dựng dự án nhà máy lọc hóa dầu, dự án nhà máy nhiệt điện, dự án Nhà máy phong điện, các dự án du lịch trong Khu kinh tế ….
Đề nghị Bộ Giao thông – Vận tải (Cục Hàng hải Việt Nam) sớm triển khai dự án nạo vét luồng tàu từ cảng Quy Nhơn đến cảng Nhơn Hội để bảo đảm dự án xây dựng cảng tổng hợp Nhơn Hội (là dự án trọng điểm) có thể thi công đưa vào sử dụng, tạo đà cho việc triển khai các dự án thứ cấp trong khu công nghiệp.
Có chính sách hỗ trợ ban đầu để đầu tư hệ thống cấp nước sản xuất phục vụ Khu kinh tế nhằm bảo đảm giá cấp nước phù hợp, tạo sức hấp dẫn thu hút các dự án đầu tư vào các khu công nghiệp.
Chủ động nghiên cứu, có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực kịp thời đáp ứng nhu cầu lao động của các dự án, nhất là những dự án có quy mô lớn, dự án đòi hỏi nguồn nhân lực trình độ cao.
Quy hoạch quỹ đất và thực hiện chính sách hỗ trợ các thành phần kinh tế tham gia xây dựng nhà ở cho người lao động làm việc tại Khu kinh tế; khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân.
4. Tăng cường hoạt động quản lý và xúc tiến đầu tư
Xây dựng danh mục chi tiết ngành hàng, lĩnh vực, quốc gia, tập đoàn cần kêu gọi, thu hút đầu tư để có kế hoạch tập trung xúc tiến đầu tư cụ thể, thiết thực.
Thường xuyên rà soát các dự án đăng ký đầu tư vào Khu kinh tế, yêu cầu các doanh nghiệp phải cam kết tổ chức xây dựng dự án theo đúng tiến độ trong Giấy chứng nhận đầu tư, kiên quyết thu hồi các dự án mà chủ đầu tư thiếu năng lực, không triển khai thực hiện như cam kết.
Sửa đổi quy định về ký quỹ cam kết đầu tư theo hướng nâng cao hơn nữa trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc sớm triển khai dự án.
Củng cố tổ chức bộ máy thực hiện công tác xúc tiến đầu tư. Phối hợp với các chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, khu phi thuế quan lập kế hoạch xúc tiến đầu tư một cách hiệu quả, bên cạnh tổ chức thu hút đầu tư nước ngoài, cần xem trọng thu hút các nhà đầu tư trong nước. Sớm hoàn thành quy hoạch Khu đô thị mới Nhơn Hội để kêu gọi đầu tư, tăng nguồn thu cho ngân sách để bổ sung nguồn đầu tư cho Khu kinh tế.
5. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm an ninh trật tự tại Khu kinh tế
Tiếp tục tăng cường phân cấp, ủy quyền cho Ban Quản lý Khu kinh tế và đề nghị các Bộ, ngành tiếp tục ủy quyền để tạo điều kiện cho Ban Quản lý thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” giải quyết nhanh chóng các thủ tục hành chính cho nhà đầu tư.
Tiếp tục chỉ đạo rà soát, bổ sung và hoàn thiện quy chế phối hợp cụ thể giữa Ban Quản lý Khu kinh tế với từng sở, ngành, chính quyền địa phương liên quan để phân định cụ thể trách nhiệm của Ban Quản lý và các cơ quan trong công tác quản lý nhà nước về phát triển kinh tế và quản lý lãnh thổ, an ninh trật tự, trong giải quyết các thủ tục hành chính cho nhà đầu tư và người dân trong Khu kinh tế.
Công an tỉnh, Bộ chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh tăng cường lực lượng trên địa bàn Khu kinh tế để bảo đảm công tác an ninh trật tự cho doanh nghiệp và nhân dân, kịp thời giải quyết các điểm nóng phát sinh.
Qua 5 năm xây dựng và phát triển, Khu kinh tế Nhơn Hội đã cơ bản hoàn thành nhiệm vụ giai đoạn đầu là xây dựng cơ sở hạ tầng, từ một vùng đất phần lớn là đồi cát chủ yếu trồng dương và bạch đàn, Khu kinh tế Nhơn Hội đã từng bước được hình thành theo quy hoạch với các công trình hạ tầng có quy mô lớn để tạo nên vóc dáng khu công nghiệp, đô thị, dịch vụ đầy tiềm năng, hấp dẫn, tạo tiền đề để Khu kinh tế phát triển, trong nhiệm kỳ tiếp theo sẽ là giai đoạn cất cánh của Khu kinh tế, với quyết tâm cao của toàn Đảng bộ, các cấp ủy đảng, các sở, ngành, địa phương cần tiếp tục tập trung phối hợp chặt chẽ xây dựng phát triển Khu kinh tế, phát huy hiệu quả các dự án đầu tư, tạo bước đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian tới.
NB